创新社会治理体制汇编.ppt

创新社会治理体制 主要内容： 胡锦涛在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话 (2005年2月19日） 要深入研究社会管理规律，加强社会管理体制的建设和创新，完善社会管理体系和政策法规，整合社会管理资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。 中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定（2006年10月十六届六中全会） 加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求。必须创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务。 党的十七大报告（2007年10月15日） 完善社会管理，维护社会安定团结。社会稳 定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前 提。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公 众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。 中央政治局召开会议，研究加强和创新社会管理问题 (2011年5月30日) 加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业，对继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推动党和国家事业发展、实现全面建设小康社会宏伟目标具有重大战略意义。 治理理论的主要内容有： 第一，在经济上政府和企业应当建立合作伙伴关系； 第二，建立能够团结各种政治力量的新政治中心； 第三，由社会管理型向治理型转变； 第四，改革福利制度，重新定位国家。 十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会 若干重大问题的决定》提出： “建立党和政府主导的 维护群众权益机制，实现 人民调解、行政调解、 司法调解有机结合，更多 地采用调解方法，把矛盾 化解在基层、解决在萌芽 状态”。 【实例】山东德州陵县模式 陵县在乡镇建立了由党委政府统一领导、基层司法所为主体，乡镇信访、法庭、计生、土管、民政、派出所等部门参与的常设办事机构——“乡镇司法调解中心”。 乡镇分管副书记兼任主任。一般案件的调处方案由主任和副主任共同研究确定，而重要案件的调处方案则由乡镇党委书记办公会确定。 社会治理与社会管理的区别 从主体来看 从内容来看 从方式来看 从方向来看 （二）从社会管理走向社会治理 社会的发展阶段 工业社会阶段 信息社会阶段 农业社会阶段 社会管理格局：党委领导、政府负责、社会协同、公众参与 社会管理体制：党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障 创新社会治理体制 二、创新社会治理体制 创新社会治理体制必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，确保人民安居乐业、社会安定有序。 （一）改进社会治理方式 系统治理 依法治理 源头治理 综合治理 1、系统治理 坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。 “寓管理于服务之中” 政府善治 合作共治 托管 案例：大医院托管小医院模式 2、依法治理 坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。 政治思维 强调的是政治利弊的权衡 社会法治 经济思维 成本和收益作为核心因素 道德思维 首先考虑道德上的善恶 一个肮脏的国家，如果人人讲规则而不是谈道德，最终会变成一个有人味儿的正常国家；一个干净的国家，如果人人都不讲规则而大谈道德、高尚，最终这个国家会堕落成为一个伪君子遍布的肮脏国家。 ——胡 适 法治思维 权利义务为线索，合法性分析 “建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制” 3、综合治理 坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。 全民德治 4、源头治理 坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。 基层自治 山西全面建立起以信息化为支撑的县、乡、村、网格“四级”联动的基层社会服务管理体系并形成规范,实行问题上报、案卷建立、任务指派、调查落实、处理反馈、结案归档“六步闭环”运行机制。 （二）激发社会组织活力 规范行为 服务社会 表达诉求 有效监督 1、正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开 政社分开：1、人员分开 2、活动分开 3、资产分开 4、场所分开 5、机构人事分开 2、适合由社会组织提供的公共服务和解决 的事项，交由社会组织承担 2013年国务院出台《向社会力量购买服务的若干意见》