XX镇村级工程标后监督管理办法.docVIP

XX镇村级工程标后监督管理办法 第一条为规范村级工程项目建设行为，确保建设工程招标投标中标后，严格按照招标文件、中标单位的投标文件承诺和工程合同约定组织实施，有效制止随意变更工程量、违规支付工程款等行为，根据《XX市村级工程建设项目管理办法》和村级财务管理制度，特制定本办法。 第二条本办法所称建设工程项目，是指由村集体自有资金、上级部门划拨的专项扶持资金以及企业或个人出资赞助或捐赠等为资金来源的投资建设项目，包括道路修建改造、农田水利建设、房屋建筑、装饰装修、村庄建设、园林绿化等各项工程项目。 第三条监督管理的主要范围： 1、村级工程项目招标采购的监管。 2、资金拨付和使用的监管。 3、工程量的监管。 4、有无将工程化整为零、肢解项目分（发）包等行为。 5、其他情况的监管。 第四条严格工程量的管理： 1、不得随意追加工程量。 2、如需要变更设计的，各项工程变更时，建设单位要将变更原因、设计变更图纸、需调整的工程量、变更部分预算等资料事前报招投标领导小组办公室进行现场踏勘和审核，并经招投标领导小组同意后方可实施，或工程施工过程中出现与设计不相符的增加或减少量，责任人应事先填写《工程联系单》，正负差超过工程量10%或绝对值超过3万元时，须经村班子集体商定后方可实施，超过5万元应填写《XX镇增加或变更工程审批表》，否则不予验收和决算审计。工程的增加量超过工程总量30%时，要另设工程项目实行招标。 第五条工程验收： 各村成立建设工程标后监督管理领导小组，原则上由村民监督委员会主任任组长，村内有威望、有责任心和事业心的党代表、人大代表、老党员、老干部、村民代表等人员为组员，人数一般为5—7人，其职责为负责做好工程项目的日常监督检查工作，每次检查必须有书面记录，并对存在的问题依法提出书面建议。同时由工程标后监督管理领导小组负责做好工程的竣工验收工作，出具验收单，并由验收人员签字认可，否则不得进入下步审计和资金结算。涉及结构性分项工程、隐蔽工程的项目，建设单位应在这些项目完成后及时组织中间验收，验收确认合格后，以此作为竣工验收是否合格的组成部分，若竣工验收中发现存在问题，由验收组成员提出整改意见，等整改完成后，再组织工程复验，复验合格后方可进入下步审计。 第六条规范工程款支付： 1、工程款要严格按照合同约定，按工程进度支付，工程发票必须是完税发票，且领款单位必须与中标单位相一致。 2、第一次付款时必须具备村三套班子会议纪要、工程预算、工程合同、承建方开具的税务发票等资料，其中投资额在1万元以上的工程还必须具备村民代表会议纪要、村民代表会议决议书、中标通知书等资料。 3、投资额5万元以上的工程未经决算审计，完工结算时付款总额不得超过工程合同总价款的60%，并保留总价的10%作为质量保证金，余款待审计结束后根据合同支付，质量保证金一般一年后支付，绿化工程原则上两年后支付。 4、工程项目付款金额在5000元以上的，应开具转帐支票。 5、工程质量保证金到期后由建设单位组织复验，复验合格并由工程建设管理领导小组在管理单上签字后方可支付质量保证金。 6、严格合同资金管理，强化各项施工合同的备案、施工合同签订等，不得严重背离招标文件实质性内容。 第七条对于以下六种情况的工程项目，不得支付工程款，镇会计服务站不予入账： 1、应公开招标的工程项目而未经招投标的。 2、工程经招标后变更设计或变更工程量，按规定应填写《工程联系单》而未填写，或者应另行招标而未招标的。 3、未经验收的。 4、经过招标工程量5万元（含5万元）以上的项目未经决算审计的。 5、手续资料不齐全的。 6、未使用完税发票的。 第八条各村应做好招投标文件、合同、联系单、检查记录、验收单等资料的收集整理工作，确保工程项目决算审计时资料齐全。 第九条对违反本办法的单位和有关责任人要坚决追究责任。 第十条本办法自公布之日起执行。 XX镇村级基建工程发票入账要求及内容 2016年7月31日 序号 　　项目 　　额度 　　1-5万元 5-200万元 　　200万元以上 1 村三委会会议记录 √ √ √ 2 村社员代表会议记录 √ √ √ 3 村社员代表会议决议 √ √ √ 4 工程承包方案及预算决议书 √ √ √ 5 工程项目招标文件 √ √ √ 6 招标公告 √ √ √ 7 招标记录 √ √ √ 8 中标通知书 √ √ √ 9 承建单位资质证明和营业执照复印件 √ √ 10 建设工程承包合同 √ √ √ 11 工程联系单 √ √ √ 12 建设工程税务发票 √ √ √ 13 工程结算单 √ √ √ 14 工程验收单 √ √ √ 15 工程审计报告 √ √ 备注：首次付工程款时随带三委会会议记录、预算、承包合同，承建方开具正规税