解放思想 推进“三” 开创纪检监察工作新局面.docVIP

解放思想　推进“三转”　开创纪检监察工作新局面 发布时间：2014-01-15来　源：湖北省纪委监察厅阅读次数：51 分享 ? 　　侯长安 　　今年11月王岐山同志在我省视察调研时发表一系列重要讲话，对“转职能、转方式、转作风”问题态度十分坚定、目标非常明确、要求非常具体。对这个问题我们必须下决心解决好，也可以解决好。 　　一、为什么要推进“三转” 　　首先，推进“三转”是形势所迫。一是党的十八大开启了全面建成小康社会新的伟大征程，党和国家的事业站在了一个新的历史起点上，国际国内形势呈现出新的特点。二是面临着全面深化改革的历史性任务。三是反腐败斗争的形势依然严峻复杂。对于这些宏观大势，我们要正确把握、清醒认识。成都武侯祠有一幅对联。上联是：能攻心则反侧自消，自古知兵非好战；下联是：不审势则宽严皆误，后来治蜀要深思。诸葛亮一代英才，治蜀成就斐然，但为了完成刘备遗愿，不审时度势，七出祁山，耗费国力，最终导致蜀国的灭亡，教训深刻。 　　对新一届党中央开展党风廉政建设和反腐败斗争的一系列新部署新举措进行梳理和思考，就不难理解为什么当前中央要把惩治腐败作为主要任务，把遏制腐败蔓延作为重要目标。从中央对当前反腐败斗争形势的判断到提出八项规定，开展群众路线教育实践活动重点治理“四风”，再到十八届三中全会加强反腐败体制机制创新和出台厉行节约反对浪费条例；从中央纪委部署清理会员卡、禁止用公款购买月饼和烟花爆竹等年货，再到持续不断地查处省部级领导干部违纪违法案件等，这一系列举措，体现了中央关于党风廉政建设和反腐败斗争战略重点、战略布局、战略思路的重大调整。关于当前党风廉政建设和反腐败斗争形势，中央用的是“依然严峻复杂”这句话来概括的。“依然严峻复杂”主要表现在三个方面：一是腐败问题依然多发，在一些地区和部门还没有得到有效遏制；二是不良作风积习甚深，“四风”方面的问题还比较突出，而这些又是滋生腐败的温床，人民群众十分不满；三是一些党组织软弱涣散、纪律松弛。这三个方面归结起来就是腐败问题、作风问题、纪律问题。面对当前“依然严峻复杂”的形势，岐山同志讲：“当前要以治标为主，为治本赢得时间”。中央惩防体系五年规划也明确指出：“把坚决遏制腐败势头作为推进惩防体系建设的重要任务和工作目标”。这是中央根据当前反腐败斗争最大的形势、最大的实际，对反腐败战略重点作出的重大调整，也体现了反腐败的客观规律。就比如一个病人住院，首先要采取治标措施把高烧退下来、把炎症控制住，再对症施治，这是基本的道理。如果看不到当前形势的严重性，分不清轻重缓急，秩序颠倒，就会事倍功半，达不到遏制腐败势头的目的。在这方面我们是有实践教训的。 　　中央在加大治标力度的同时，治本的力度也越来越大，措施也越来越具体、越有效。这里面有两条主线：一条线是通过遏制腐败蔓延，来为治本赢得时间、营造氛围。今年以来，中央明显加大惩治力度，加大巡视成果的运用，不到一年时间已经查处16名省部级以上领导干部，形成强大的震慑力，同时也为治本探索规律、积累经验。另一条线是通过加强作风建设和纪律建设以达到铲除滋生腐败的温床和土壤的目的。中央领导同志指出，产生腐败问题的重要土壤是不正之风，产生不正之风的重要原因是组织涣散、纪律松弛。今年中央通过开展群众路线教育实践活动着力解决“四风”问题，十八届三中全会接着对健全作风建设常态化机制进行部署，并出台了《厉行节约反对浪费条例》、《国内公务接待管理规定》等一系列规定，更加注重从法规制度层面解决问题，明年将着力加强纪律建设解决组织涣散、纪律松弛问题。这些实际上都是通过具体措施一步步推进治本，而且抓在关键点上、“牵住了牛鼻子”。认识了这些道理，就应该明白当前为什么要把工作重点转移到执行纪律、作风建设、查办案件上来。 　　其次，推进“三转”是党章所定。纪律检查委员会的职责是党章规定的，行政监察职能是行政监察法规定的，界定都很清楚。三中全会提出了党委的主体责任和纪委的监督责任问题，这是对党章的丰富和诠释。李鸿忠同志近期在省委常委扩大会议上讲，他认为党委的主体责任是责任体系，一是各司其职，分解落实，党委书记要起中心和动力的作用；二是各负其责，分担奖惩，该追到哪一级就要追到哪一级；三是纪委专责，抓好本业，要当得罪人的“专业户”、执法执纪的“专业户”、查办案件的“专业户”，是“宪兵的宪兵”。岐山同志在参观中共五大会址时讲，纪检监察机关从诞生之日起，举起的不仅是反腐倡廉的大旗，而且是执纪监督的大旗。1927年在国民党发动“四一二”反革命政变的大背景下，中共五大选举产生中央监察委员会，主要职责是通过严格执行党的纪律来清理党内的叛徒、纯洁党的队伍。后来在革命、建设和改革的不同历史时期，纪检机关的职能在不断完善、不断调整，但最根本的职责还是执纪监督，这是纪检机关与生俱来的使命。 　　把纪检机关的职责