国有企业内部审计部门与纪检监察部门的工作配合探究.docVIP

国有企业内部审计部门与纪检监察部门的工作配合探究 　　[摘 要]纪检监察与内部审计是国有企业内部权力制约和监督体系的重要组成部分，各自权限分工不同，工作各有侧重，方法有所区别，但工作目标是一致的，都是为了加强党风廉政建设，维护政令畅通，强化管理责任，促进企业规范管理，提高风险防控能力，保证企业科学发展。随着国企大监督格局的逐步形成，监督部门联席会议制度的建立，内部审计与纪检监察在工作中相互配合，业务也日渐增多，联系更加紧密。内部审计在配合纪检监察部门工作中，需要明确两者的工作侧重点的不同，围绕不同需要开展工作，才能更好的发挥协作增效的作用。配合业务范围主要是案件查办、惩防体系建设、效能监察、巡视工作等方面，配合的方式主要是信息互通、抽调人员、监督部门联席会议等工作方式。 　　[关键词]内部审计；纪检监察；工作配合 　　[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.16.105 　　1 内部审计与纪检监察配合的主要业务范围 　　1.1 对违纪案件查办的配合 　　国企纪检部门查办的违纪案件中绝大部分都涉及经济事项，经济事项的轨迹会留在财务会计核算过程之中，结果也会反映在财务会计信息当中。内部审计部门的职能之一就是对会计核算的合规性、真实性进行监督，在财务方面的专业人员及力量上有一定优势，因此在违纪案件查处中，纪检监察部门可以借助内部审计力量对案件线索进行深入查证，核实案情，扩大线索，收集确凿的证据，互相配合，查清查透事实真相。内部审计部门在审计项目实施中也会发现违纪案件线索，但受审计范围和权限的限制，有的事项无法继续深入查证，经常会查着查着就断了线，一些涉嫌违纪人员也就认为可以高枕无忧，蒙混过关。对这种情况，审计部门要按照法规要求将线索移交纪检部门，并配合继续查证，让违纪违法人员无处遁形，彻底地打消他们的侥幸心理。纪检监察和内部审计部门可以通过违纪案件查办中的相互配合协作，合力维护党纪政纪的严肃性，加大案件查办力度，保持惩治腐败的高压态势。在专业技术、查证手段等方面优势互补、互通有无，达到协力增力的效果，提高查办效率，提高双方工作质量。让案件查办事实更加清楚、证据更加确凿、定性更加准确，让纪检监察和内部审计的权威性得到提高，让威慑警示作用得到更大发挥。 　　1.2 对惩防体系建设配合 　　教育不扎实，制度不完善，监督不得力，是腐败现象滋生蔓延的重要原因。建立健全惩治和预防腐败体系，是从源头上防治腐败的根本举措。反腐倡廉，要把权力关进制度的笼子，教育是基础，制度是保证，监督是关键。在这个过程当中，纪检监察部门可以针对重点领域和关键岗位开展相关制度廉洁性评估，把廉洁风险防控融入企业管理和运营流程，内部审计部门作为内控体系的重要制度设计，主要职能是对控制的设置及和执行情况进行检查和评估，可以与纪检监察部门共同配合，对已有廉洁风险控制措施进行实质性测试，检查廉洁风险控制措施是不是得到有效执行，对发现的问题及时移交处理，保证制度的严肃性。内部审计部门也可以在内部控制测试、风险管理审计等项目中，将廉洁风险作为重点关注的内容，获得纪检监察部门力量支撑，利用他们在防范舞弊行为方面的丰富经验，通过对管理流程的检查评价，分析识别关键环节控制有无缺失，共同识别廉洁风险，把权力笼子织得更密。通过互相配合，加强经营管理行为合规性检查，加强对权力运行的制约和监督，及时发现并惩处腐败现象，促进企业健全管理制度，不断堵塞漏洞，逐步推动党员干部不能腐败，不敢腐败的体系建设目标实现。 　　1.3 对效能监察的配合 　　效能监察是监察部门对企业各职能部门、所属企业及各级管理人员履行职责效能的监察活动，是企业管理工作的重要组成部分，内部审计部门本身的管理能效也在效能监察的监督范围。效能监察可以选择在事前、事中或事后介入，主动性和灵活性大，可以在一个部门或跨部门系统的开展监察活动，这是企业内部其他专业监督检查部门所不具有的，是特有的工作优势。内部审计在经营活动与制度建设的适当性、合法性和有效性的验证与报告工作方面与效能监察工作的内容有一定的重叠性，同时，内部审计业务中有一些值得效能监察工作借鉴的方法与技术，因此企业的内部审计工作与效能监察工作之间存在互通有无的内容与方法基础，可以成为效能监察工作中的有效补充力量。内部审计部门可以配合参与效能监察，发挥专业优势，对效能监察对象履行职责中的经济行为和结果进行监督，帮助及时发现问题。借助效能监察结果，内部审计部门也可以更大范围的对企业管理过程进行观察，发现管理薄弱点和风险点，为自身的审计项目计划编制提供思路和依据，促进内部审计能效发挥。内部审计工作的结果也可以作为效能监察的立项依据之一，通过效能监察跨部门系统的优势，进一步查找根源所在，督促被监察对象整改管理不足，提高效率、效果。两者的