发挥地方政府的主导作用加快区域科技创新体系建设-浙江省科学技术厅.docVIP

发挥地方政府的主导作用加快区域科技创新体系建设──以金华市科技创新体系建设实践为例 金华市科学技术局 方洪海 一、金华市科技创新体系建设现状与问题 近几年来，金华市深入实施科教兴市战略，针对以民营经济为主体，企业规模小，科技创新意识弱，能力差，资源少的实际情况，以提高区域科技创新能力为目标，着力加强区域科技创新体系建设，一手抓科技创新，努力培育创新主体，提升自身研发能力；一手抓科技合作，引进大院名校，努力提高区域科技综合实力。 （一）主要做法 到2004年底，全面完成实施市级科技创新工程重点项目504项，省级科技创新项目148项，国家级科技创新项目38项；培育认定市级制造业信息化示范企业125家；省级信息化示范（试点）企业6家，市级信息化示范（试点）企业53家；省级高新技术产业园区、婺南农业高科技园区、金华三江口、东阳横店国家星火密集区建设进展顺利。 与此同时，积极引进大院名校，着力推进科技合作，努力促进科技与经济结合。连续举办了5届工业科技合作洽谈会。通过工科会这个平台，先后与中科院、浙江大学等38家大院名校签订了全面科技合作协议，与200多家院校所建立了良好的技术、人才合作与交流关系，全市有700多家企业与大院名校建立了长期紧密的科技合作关系，联合共建科技创新载体100多家，先后实施科技合作项目1000多项。 2002年10月，金华市政府与中国科学院签约联合共建中科院金华科技园。该园是中科院与国内地级市政府建立的首家科技园，是中科院与浙江省科技合作框架“一所两园两中心”的重要组成部分。金华科技园以中科院等大院名校为技术依托，以金华省级高新技术产业园区为核心区块，同时辐射金华市下辖的9个县市区，是一个以实带虚的虚拟园区，特色鲜明，正初步成为金华市集科技开发、科技成果孵化、高新技术产业化为一体科技创新基地和科技合作大平台。 （二）主要成效 一是全社会科技创新意识明显增强，创新活动日趋活跃。无论是各级政府和部门，还是企业，依靠科技创新推动经济社会发展的观念初步形成，加快科技创新摆上议事日程，科技创新活动日趋活跃，全社会科技??新氛围日益浓厚。1999年全市各类科技计划项目申报立项数仅100余项，到 2004年增至826项，翻了三番。 二是培育了一批以高新技术企业为骨干的科技创新主体。到2004年底，金华市级以上高新技术企业达到158家，其中国家级高新技术企业13家，省级高新技术企业60家；市级以上高新技术企业均建立了技术开发机构，先后认定市级以上技术研发中心72家，其中省级高新技术研究开发中心24家；建立国家级企业技术中心1家，省级企业技术中心18家，市级企业技术中心53家；这些企业和科技研发中心成为科技创新的中坚力量。 三是科技创新能力和水平稳步提高。专利申请量和授权量逐步稳步增长（详见表一）。全市每万人专利授权量快速增长，2004年为4.49件，居全省第二位；2000年～2004年，全市专利申请数达到10730件，其中发明专利申请618件；专利授权数6795件，其中发明专利授权数59件。承担省级以上科技计划项目大幅增加。国家级项目从2000年的11项增至2004年的47项，省级项目从138项增至226项；5年累计立项国家级项目159项，省级项目956项。科技成果水平提高，获奖项目增多。5年中获国家科技进步二等奖1项，省级科技进步奖59项，市级科技进步奖418 项。 科技创新活动效益明显。据抽查统计，2000－2003年立项的94个省级工业类科研项目，科研经费总投入5.5亿元，已实现产值22亿元，销售收入19.3亿元，实现增加值6.4亿元、利润2.7亿元，交税8300万元，创汇4600万美元。 表一 2001－2003年金华市专利授权情况 单位：件 2001年2002年2003年专利授权量每万人专利授权量专利授权量每万人专利授权量专利授权量每万人专利授权量婺城区 金东区 兰溪市 东阳市 义乌市 永康市 武义县 浦江县 磐安县 金华市- 36 30 176 314 60 27 4- 0.55 0.38 2.62 5.88 1.83 0.71 0.1967 55 43 63 214 444 41 25 10 10131.88 1.85 0.66 0.80 3.16 8.29 1.25 0.66 0.49 2.26137 114 56 151 733 748 74 44 19 21633.83 3.82 0.86 1.91 10.77 13.90 2.26 1.16 0.92 4.81资源来源：摘自浙江省统计局《县（市、区）科技进步统计监测评价报告》 四是初步建立多元化科技创新投入机制。初步建立了市场经济条件下，以政府投入为引导、企业投入为主体、金融支持为辅的多渠道、