：国土部页岩气资源储量评价新规教材.docx

解读：国土部页岩气资源储量评价新规 ? 2014年4月17日，国土资源部以公告形式，批准发布了由全国国土资源标准化技术委员会审查通过的《页岩气资源/储量计算与评价规范（DZ/0254—2014）》（以下简称《规范》），并于2014年6月1日实施。这是我国第一个页岩气行业标准，是规范和指导我国页岩气勘探开发的重要技术规范，是加快推进我国页岩气勘探开发的一项重大举措。 ? ? ? ?《规范》的发布实施是我国非常规油气领域的一件大事，必将对我国页岩气资源储量管理和页岩气勘探开发产生重要影响。 ? ? 一、《规范》的重要意义 ? ? ? ? 2011年12月，国务院批准页岩气为新发现矿种，确立了页岩气作为我国第172个矿种的法律地位。国土资源部将页岩气按独立矿种进行管理，对页岩气探矿权实行招标出让，有序引入多种投资主体，通过竞争取得探矿权，实行勘查投入承诺制和区块退出机制，以全新的管理模式，促进页岩气勘探开发，促使页岩气勘探开发企业加大勘查投入，尽快落实储量，形成规模产量，推动页岩气产业健康快速发展。 ? ? ? ? 继2012年3月，国家发展改革委员会、国土资源部、财政部、国家能源局共同发布了《页岩气发展规划（2011-2015年）》之后，国家有关部门又相继出台了加强页岩气资源勘查开采和监督管理、页岩气开发利用补贴、页岩气开发利用减免税、页岩气产业政策以及与页岩气相关的天然气基础设施建设与运营管理、油气管网设施公平开放监督管理、建立保障天然气稳定供应长效机制等一系列政策规定，为页岩气勘探开发创造了宽松政策环境。与此同时，其他有关页岩气环保、用水、科技和对外合作等政策措施也正在加紧制定中。 目前，我国页岩气勘探开发已经进入了实质性发展阶段，重庆涪陵、四川长宁等地区开始转入页岩气商业性开发。 ? ? ? 截止2013年底，全国共设置页岩气探矿权52个，面积16.4万平方公里。中石油、中石化、中海油、延长石油等石油企业在四川、重庆、贵州、云南、陕西、安徽、河南、山东、湖南、湖北、辽宁、黑龙江等10多个省区的各自常规油气区块中展开了页岩油气勘探。 国土资源部于2011年和2012年举行的两轮页岩气探矿权出让招标，中标的19个企业在21个区块上按勘探程序稳步推进页岩气勘探，总体进展良好。目前，已经实现规模勘探和正在部署或实施勘探的企业，开始为提交页岩气储量做准备，中石化在涪陵礁石坝、中石油在长宁地区已率先形成产能，并将形成大规模的开发，具备了提交储量的条件。 ? ? ? ? ? ? ? 说明：其中红实线为投产井，蓝实线为完钻井，紫点线为正钻井。 页岩气储量作为产量的基础，在我国页岩气勘探开发进入到现在这个阶段，如何评价计算已是当务之急。为了促进页岩气科学合理的勘探开发，做好页岩气储量估算和评审工作，规范不同勘探开发阶段页岩气资源/储量评价、勘探程度和认识程度等要求，为页岩气产能建设提供扎实的储量基础，出台和发布《规范》显得十分必要。 ? ? ??《规范》借鉴国外成功经验，根据我国页岩气的特点和页岩气勘探开发实践，尊重地质工作规律和市场经济规律，参考相关技术标准规范，实现了与不同矿种间规范标准的衔接。同时，鼓励采用科学适用的勘查技术手段，注重勘查程度和经济性评价，适应了我国页岩气勘探开发投资体制改革，比较切合我国页岩气勘探开发的实际，体现了页岩气作为独立矿种和市场经济的要求。必将对按照油气勘探规律和程序作业，提高勘探投资效益，避免和减少页岩气勘探资金的浪费，促进页岩气勘探开发起到重要的指导作用和促进作用。 ? ? ? 《规范》是页岩气储量计算、资源预测和国家登记统计、管理的统一标准和依据，有利于国家对页岩气资源的统一管理、统一定量评价，更准确地掌握页岩气资源家底，制定合理的页岩气资源管理政策，促进页岩气资源的合理开发和利用。 ? ? ? 《规范》也是企业投资、产能建设和开发以及矿业权流转中资源/储量评价的依据，有利于企业自主行使决策权，确定勘探手段、网度安排以及进一步勘探的部署，以减少勘探开发投资风险，提高投资效益。有利于企业按照统一的标准估算页岩气储量，并向国家提交页岩气储量，进而确定开发投资和产能规模，为矿业权转让提供统一的尺度，满足市场经济条件下的页岩气勘探开发投资体制运行和页岩气产业经济的发展。 ? ? 二、《规范》的主要特点 （一）体现了页岩气特点，与国内页岩气勘探实践结合紧密 我国页岩气地质特点和富集规律独特。富有机质页岩发育层系多、类型多、分布广。自下古生界至新生界10个层系中形成了数十个含气页岩层段。 寒武系、奥陶系、志留系和泥盆系主要发育海相页岩，其中上扬子及滇黔桂区海相页岩分布面积大，厚度稳定，有机碳含量高，热演化程度高，页岩气显示广泛，目前已在川渝、滇黔北获得页岩气工业气流。 石炭-二叠系主要发育海陆过渡相富有机质页岩，在