新常态下依法做好信访实务工作解析.pptVIP

《信访条例》双重功效：既规范信访人的行为,但更重要的是它着重规范各级行政机关的行为，对依法行政提出了更加严格的要求。 对行政机关而言： 一方面要严格依法行政，减少信访“源” 要高度重视和自觉维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，接受人民群众的监督，从源头上预防损害人民群众切身利益的事情发生。 另一方面，出现信访案件，要求我们严格按《信访条例》的相关规定去办理、答复和处理，将矛盾消化在萌芽状态之中，避免激化矛盾。 办理信访事务总要求 明确责任 认真履职履责 依法依规办理 2、现阶段反映的主要问题 一是农村土地使用权、林权及承包流转中发生纠纷等问题 二是征地拆迁安置、生活困难等问题。 三是涉法涉诉和历史遗留问题。 四是企业改制遗留问题。 五是社会管理和运行中发生的矛盾纠纷问题 其它。 3、如何处理 《信访条例》第二十一条规定，县级以上人民政府信访工作机构收到信访事项，应当予以登记，并区分情况，在15日内分别按下列方式处理：　 1、对依照法定职责属于本级人民政府或者其工作部门处理决定的信访事项，应当转送有权处理的行政机关；情况重大、紧急的，应当及时提出建议，报请本级人民政府决定。 （转送） 诉访分离制度 中办国办2014年3月印发的《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》提出：实行诉讼与信访分离制度；建立涉法涉诉信访依法终结制度；对于涉法涉诉信访中的错案、瑕疵案应依法纠正。 　 如何在诉访分离新机制下反映涉法涉诉信访问题？ 总的要求是依法按程序反映问题。 首先，要向政法机关而不是向党政信访部门反映问题。 《意见》明确，各级信访部门对到本部门上访的涉诉信访群众，应当引导其到政法机关反映问题；对按规定受理的涉及公安机关、司法行政机关的信访事项，转同级政法机关依法处理。信访群众直接到政法机关反映诉求，可以少走弯路，便于政法机关及时处理。 其次，要向有管辖权的政法单位反映问题，而不是多头访、越级访。属于哪一级管的，到哪一级申诉；属于哪一个部门办的，到哪一个部门申诉。不按法律规定，到政法各单位多头上访、越级进京上访等，都无助于问题的解决。 第三，要正确理解法律，不缠访闹访。对群众到相应政法单位反映的涉法涉诉信访事项，办案机关不是一律启动法律程序。要经过审查、甄别，符合法律规定的，才能进入复议、复核、再审程序处理。对于不符合法律规定的信访事项，或是正在法律程序办理中，当事人直接上访的，政法机关依法不予受理。反复缠访甚至违法闹访的，将受到依法处理。 县级以上地方人民政府有关部门接到报告后，应当立即报告本级人民政府和上一级主管部门；必要时，通报有关主管部门。国务院有关部门接到报告后，应当立即报告国务院；必要时，通报有关主管部门。 行政机关对重大、紧急信访事项和信访信息不得隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报。 对于可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，有关行政机关应当在职责范围内依法及时采取措施，防止不良影响的产生、扩大。 三、信访事项的办理和督办 （一）对办理信访事项工作人员总要求 （1）恪尽职守、秉公办事。 （2）查明事实、分清责任。 （3）宣传法制、教育疏导。 （4）及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。 （5）信访人反映的情况，提出的建议、意见，有利于行政机关改进工作、促进社会发展的，有关行政机关应当认真研究论证并积极采纳。 （6）行政机关工作人员与信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当回避。 （二）对信访事项有权处理的行政机关办理信访事项如何进行调查核实 （1）听取陈述。 （2）必要时要求信访人、有关组织和人员说明情况。 （3）组织调查。 （4）举行听证 。 （三）行政机关如何处理求决类的信访事项 1、依法处理。依法行政是行政机关履行职责的基本准则，处理信访事项同样也应当依法进行，即依据法律、法规或者其他有关规定（指政策及其他规范性文件）等处理信访事项。 2、区分情况作出处理：请求事实清楚，符合法律、法规或者其他有关规定的，予以支持；请求事由合理但缺乏法律依据的，应当对信访人做好解释工作；请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规或者其他有关规定的，不予支持。 3、书面答复信访人。无论行政机关作出的信访事项处理意见是支持还是不支持信访人提出的投诉请求，都要给予信访人书面答复。 （四）办理信访事项的时限 1、信访事项应当自行政机关受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30