老社会保障详解.ppt

老年社会保障（上） 老年社会保障的对象是社会上的老年人 老龄化： 指标：60岁以上老年人口比例达到10%；65岁以上老年人口比例达到7% 中国在2000年就达到7%，进入了老龄化国家 短片1.flv 老龄化程度国际比较 意大利→德国→日本→法国→英国→加拿大→美国→澳大利亚→新加坡→中国→韩国→巴西→印度→墨西哥→菲律宾→埃及→巴基斯坦→肯尼亚　 三个层次的养老金：第一个层次是普遍养老金；第二个层次是雇员退休金；第三个层次是企业补充退休金。 我国自20世纪90年代以来对养老保险制度进行了改革，基本目标就是向这种投保资助型的方向发展。 新加坡公积金个人账户 1.个人账户内容： 特别账户（1965年）、普通账户（1968）、保健账户（1977年）。 2.个人账户资金来源： 劳动者个人投入的养老保险费； 雇主为劳动者投入的养老保险费； 养老保险基金投放收益； 中央公积金局罚款收入。 中央公积金制度的运作与管理 1.立法：中央政府颁布《中央公积金法》。 2.管理机构： 新加坡中央公积金的管理机构，是中央公积金管理局。 中央公积金管理局是一个准金融机构，它负责资金的汇集、结算、使用和储存，是一个独立的系统，单独核算，自负盈亏，独立于新加坡的财政之外，不受政府财政收入丰歉的影响。 新加坡模式的成就： 1.实现了无需国家财政拨款的养老金制度。 2.公积金制度积累了雄厚的老年社会保险基金。 3.公积金制度覆盖面大，实现了较大范围的社会化养老保险。 4.解决了“居者有其屋”问题。 5.促进了国家经济的良性运行。 新加坡模式的问题： 1.这一自我保障要求企业和劳动者的费率较高。 2.中央政府的工作量和责任过大。 智利模式（个人投保的私人公司运营的养老模式） 特点： 1.指智利1981.5.1实施的个人养老账户制。正式名称为国民养老储蓄账户制度（National System of Pension Savings Accounts） 。 2.特点： 一是基金仅来源于雇员的投保； 二是个人帐户由民营基金公司管理。 智利养老保险制度的基本内容 1. 个人帐户资金来源 智利规定，个人资本帐户积累额等于个人投保额和基金公司的投放收益两部分。 投保人按照月工资10％的费率，向投保的管理公司缴纳，并计入个人账户。个人还需向公司逐月缴纳工资3％费用，包括公司的管理费、投保人的死亡和残障保险费。 此外，还可以自愿另投本人工资10%的份额建立“自愿储蓄账户”，以便退休时获得更多的养老金。 2. 基本养老金的给付 退休养老金：凡年满男65、女60。 残疾养老金： 特殊情况、意外事故丧失了工作能力的人。 生存养老金：意外死亡时，家属领取。 3. 私营基金管理公司实施管理与运作 公司负责收缴保费、管理个人账户、支出、投资运营、发放养老金等工作。 私人股份公司向政府注册后，即可成立养老基金管理公司，它是专门为运作养老金而成立的股份公司。 这些公司以市场竞争的方式，争取投保人。 投保人可以自由选择，并可以更换养老基金管理公司。 政府对养老基金管理公司的监管 1.政府保底：最低养老金。个人账户资金不能满足养老需要的，国家提供福利性养老金，即最低养老金，保证补差。最低养老金按照最低工资70%核定。 2.监管和引导基金管理公司。如审核管理公司的资信；监督管理公司的运作。 3.限定基金管理公司的投资行为。如投资范围、渠道、比例. 第一，与福利国家的养老保险制度一样，都是由国家包揽养老保险活动和筹集资金，实行统一的保险待遇水平，劳动者个人无须缴费，退休后可享受退休金。 第二，与福利国家模式的不同是，适用对象并非全体社会成员，而是在职劳动者，养老金也只有一个层次，一般不定期调整养老金水平。 2.保障基本生活水平的原则 很多国家采取了立法的途径来保证老年人的生活不受经济波动的影响。这种调整一般有两种方式： （1）养老金随物价上涨自动提高； （2）养老金随物价上涨作不定期调整。 3.分享社会经济发展成果的原则 2.养老保险金的给付范围、项目及水平 给付范围：除被保险人之外，还可能包括无收入的配偶、未成年子女或其抚养的直系亲属。 给付项目：基本养老金、低收入补助、看护补助、超龄退休补贴、配偶及未成年子女补贴等。 待遇水平 三、依据社会经济的波动调整老年退休金或福利标准，以保证老年人的实际生活不因物价波动而下降，能够充分享受社会经济发展的成果。 四、老年福利的实施对象包括了所有的老年人，不管其有无退休金收入。 五、老年福利的项目比较丰富，几乎包括了老年人日常生活的所有方面。 二、享受老年社会保障的资格与条件 （1）年龄+投保年限：法、德、美 （2）年龄+工龄：苏联、东欧、中国 （3）年龄+工龄+投保年限：英国 （4）年龄+居住期限：丹麦、加