《党政机关公文格式》学习交流.ppt

一、《党政机关公文处理工作条例》的出台及背景 二、党政机关公文概念、种类及格式的变化 三、党政机关公文格式 一、《党政机关公文处理工作条例》的出台及背景 公文写作的大变革 —《党政机关公文处理工作条例》出台 ▲2012年4 月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了中 办发〔2012〕14号文件《党政机关公文处理工作条例》，自2012年7月1 日起施行。 ▲1996年5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理 条例》和2000 年8 月24 日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》 停止执行。 为什么说新《条例》的出台是公文写作的大变革？ 新《条例》由中办和国办联合印发。 媒体评价：新《条例》的发布是党政公文合二为一的标志，是我国当代公文法规建设进程中一次具有划时代意义的重大变革，对于进一步推动各级党政机关公文处理工作的统一化、制度化和科学化，规范公文运转程序，提高公文处理的质量和效率，具有极其重要的现实意义和深远的历史意义。 《党政机关公文处理工作条例》出台的背景 ▲为了适应党政机关工作需要，推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化。 ▲党政公文要求不统一，公文用纸、格式要素、标志位置、字号大小、行文形式等有较大差异，导致公文格式混淆等问题十分突出 。 ▲地方党政机关在公文处理、规范管理、文件传阅、立卷归档、文秘工作的开展及文秘人员培训等方面存在诸多不便。 二、党政机关公文概念、种类及格式的变化 （一）公文的概念发生了变化 以前我们把公文分为法定公文和非法定公文；法定公文又分为国家行政机关公文、中国共产党机关公文、人大机关公文、军队机关公文等。《条例》把行政机关公文和党的机关公文合称为党政机关公文，统一要求，统一格式，这就意味着原来的法定公文少了一种，使“法定公文”概念的外延缩小了。 注：党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 （二）公文的种类有增减 ▲ 《国家行政机关公文处理办法》中的公文种类包括： 命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报 告、请示、批复、意见、函、会议纪要13种； ▲ 《中国共产党机关公文处理条例 》中的文种包括： 决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请 示、批复、条例、规定、函、会议纪要14种； ▲ 新的《党政机关公文处理工作条例 》中有决 议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、 通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要15种。 　 《条例》比《行政》增 加了决议、公报2种； 比《党务》增加了命令 （令）、公告、通告、 议案4种，减少了指示、 条例、规定3种。 （三）公文的格式变化较大 1、公文格式的概念 格式指的是一定的规格样式。 公文格式——即公文规格样式。指公文中各个组成部分的标注排列和编排式样，包括对纸张的规格尺寸、页面区域划分、文字符号的形体尺寸、公文中各组成部分的标识规则等的规定。 　　 3、三份文件的不同之处： （1）发文机关标志： 由发文机关全称或者规范化简称加‘文件’二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。 （2）标题：以后党政公文的标题根据需要可以加标点符号。 （3）发文机关署名：《条例》：“署发文机关全称或者规范化简称”； （4）印章：《条例》：“有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。” （5）主题词：公文的主题词被取消，这是《条例》的最大亮点。 　　 三、党政机关公文格式 （一）公文纸张及排版形式 1、公文用纸幅面尺寸 国际标准A4型用纸（210mm×297mm)。 排版时版面尺寸要标准。 版心：156mm×225mm（不含页码） 上白边(天头) 37mm 下白边35mm 左白边28mm 右白边26mm 2、公文书写形式 从左至右横排、横写。其标识第一层为“一、”，第二层为（一），第三层为“1.”，第四层为（1）。 3、字体字号 标题用2号小标宋；正文用3号仿宋体，文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字；秘密等级、保密期限、紧急程度用3号黑体字；发文字号、签发人、主送机关、附注、抄送机关、印