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浅析我国现代化进程中的城市社区管理 (2008-11-01 20:34:39) 转载 标签： 分类： 讨 【内容摘要】随着社会经济的发展，社区作为人们生活的必不可少的组成部分，已成为城市管理的重心。在我国现代化进程中，如何逐步健全城市社区管理，是城市政府面临的一个亟待解决的问题。本文主要分析我国现代化进程中城市社区所取得的成绩及存在的问题，探讨进一步完善我国现代城市社区管理的措施。 【关键词】现代化进程 城市社区 社区管理措施 ? 近年来，随着我国经济体制改革和政治体制改革的进行，社会生活的各个领域发生了翻天覆地的变化，旧有的一些社会组织、管理体制已经不能适应现代社会的发展了。社区问题正是在这种情况下得到越来越多的重视。从80年代中期开始，社区的概念重新在我国城市的社会生活中被得到运用。我国的社区管理是国家经济、政治体制改革的产物。它作为弥补改革中出现的管理缺位，从其诞生之日起，就受到政府、理论界以及百姓的高度关注。在经历了近10 年的探索之后，反思其运行轨迹，不难发现，城市社区管理中“政社不分”的情况依然存在，尤其是在街道管理层面，政府的行政管理与社区自治管理职能集于一身，其直接后果是现有社区管理体制的确立既未明显减轻政府的社会管理负担，也未从更深层次上提高广大居民的民主参与社会管理的意识，社区管理仍旧更多地体现为一种政府行为。我们通过对国内外诸多城市的考察、研究、对比发现，社区管理组织不同于政府组织，有其自身的运行规律；而由于国情差异，我们不可能、也没必要完全照搬国外模式。在我国由传统社会向现代社会的转型期内，科学地界定政府的行政管理与社区自治管理的职能权限，并将二者有机地衔接起来，是建构具有中国特色网络式社区管理体系的关键所在。 一、我国现代化进程中城市社区的新变化 这几年来，我国在社区环境、社区服务、社区教育、社区文化、社区保障、社区精神文明建设等各方面都取得了较大的成绩。 （一）社区环境社区环境是社区赖以存在和发展的外部条件的总和，也就是各种直接或间接地作用和影响社区本身的外部客观因素的总和。环境是城市社区生活的根基。社区环境作为社区赖以存在和发展的外部条件的总和，对社区的发展起着基础性作用。 （二）社区服务社区服务是体现以人为本原则、建设和谐社区的基础性工程。广州市根据城市化社区的特点，坚持“以人为本、便民利民、因地制宜、资源共享和可持续发展”的原则，推动社区服务向社会化、产业化、网络化方向发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，提高城市居民的福利水平和生活质量，促进社会全面进步。 （三）社区教育社区教育就是在一定区域内利用各种教育资源，开展的旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，服务区域经济建设和社会发展的教育活动。社区与教育中心致力于提供社区全员、全程、全面的教育服务平台，给社区居民引入优质多种类的教育资源，提供全方位的教育服务。 （四）社区文化社区文化是城市文明程度的重要标志。深圳龙岗社区就是创造积极向上、文明健康的社会氛围，以有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标，以学习科学知识、消除愚昧、反对封建迷信!、提高科学文化素质为内涵。人们通过参与健康、文明、科学的活动，在潜移默化中接受知识、陶冶情操、提高思想道德修养并规范自己的行为。实践证明：社区文化建设能够全面刷新城市面貌，提高全民素质和城市品位。社区文化已成为城市文化发展的主流。社区文化已显示出了自己的特点：第一，把弘扬主旋律与提倡文艺作品的多样性结合起来，使社区文化呈现出一派百花齐放、争奇斗艳的繁荣景象。第二，社区文化与校园文化、企业文化有机结合，发挥辖区各单位在人才、资金、场地等方面的优势，促进了街道文化向社区文化的转变。第三，社区文化与体育文化相结合，在管理体制上进行尝试和探索，取得了成效。第四，普及与提高相结合。第五，指导与服务相结合。 （五）社区保障随着我国社会经济的发展，疾病谱和医疗卫生服务的需求也发生了变化，传染病、职业病、地方病、精神病、亚健康、慢性非传染性疾病等严重危害人们的健康，给个人和家庭带来沉重的经济负担。社区卫生服务机构建设和服务的开展，提高了人们的健康水平、降低医疗费用从而减轻人们的经济负担，有利于城镇职工基本医疗保险的顺利运行和可持续发展。社区卫生服务中心(站)在我国的社会医疗保险和社会医疗救助的实施中，将发挥越来越重要的作用。政府将发展社区卫生服务作为卫生事业的一个十分重要的组成部分。（六）社区精神文明建设社区精神文明建设是实现城市现代化管理的必然选择。城市的现代化体现于城市空间的拓展、基础设施的完善和经济结构的优化以及人的文化素养、思维方式、行为方式和道德伦理观念的现代化上。随着城市现代化的逐步推进，急需要有现代化的城市管理水平和现代化的人与之相适应；在建设现代化与国际接轨城市的过程中，提高城市管理水