20090623大队规范行政处罚自由裁量权落实情况汇报.docVIP

宁化县城建监察大队 规范行政处罚自由裁量权落实情况汇报 　　根据《宁化县城乡规划建设局规范行政审批和行政执法有关自由裁量的实施意见》精神，我队以加强行政执法队伍建设为重点，严格履行承诺，不断完善行政执法监督机制，规范行政处罚和行政许可行为，促进执法公正，从而提升了队伍整体素质，提高了城市管理依法行政水平。 一、主要工作情况 （一）坚持依法行政，全面推行行政执法责任制 大队按照文件精神要求，扎实有序地开展了行政执法责任制的推进工作。 一是加强组织领导，成立了由大队长任组长的 “依法行政领导小组”，实行专人负责，层层落实责任，确保行政执法责任制工作的稳步推进。 二是及时完成行政执法依据梳理工作。按照上级的统一部署，我队落实专人具体负责执法依据的梳理工作。 三是健全完善配套制度。在已有行政执法、行政许可等有关规章制度的基础上，进一步制作、健全完善了一系列行政执法文书，为城市管理依法行政工作提供依据。 （二）严格执行法律法规，规范执法行为 一是统一执法文书。大队按照《行政处罚法》规定，规范城市管理行政处罚行为，严格按照《福建省行政执法程序规定》、建设部《建设行政处罚程序暂行规定》等规章制度及操作规程规定实施行政处罚，统一了《限期改正通知书》、《立案登记表》、《行政执法询问笔录》、《行政执法勘验笔录》、《行政执法调查笔录》、《行政执法案件调查终结报告》、《行政执法案件评议笔录》、《行政处罚案件评议笔录》、《行政执法案件处理审批表》、《行政处罚告知书》、《行政处罚告知送达回证》、《行政处罚决定书》、《行政处罚送达回证》、《行政处罚决定备案表》、《行政执法案件结案报告》、《宁化县城乡规划建设局证据先行登记保存》、《宁化县城乡规划建设局证据先行登记保存物品领取表》、《强制执行申请书》、《市容简易行政处罚决定书》等19种行政处罚法律文书，制定了《适用法律法规规章行政处罚裁量意见》，对各类违法行为的不同违法情形适用法律法规、法定罚则、处罚幅度进行了明确的规定，规范自由裁量行为，并严格执行罚缴分离制度。从立案受理、调查取证、权利告知、审查决定各个环节以及主体资格、证据材料、适用法律、程序合法等各个方面，对法律文书和处罚案卷制作作出了明确规定，不断提高案卷制作质量。 　　二是大队通过案件审核、执法检查、责任追究等多种形式，及时纠正执法中出现的不良倾向，切实提高行政执法水平。 1、建立案件审核制度。根据《福建省城市建设监察条例》的规定，对《条例》第十条规定的内容作出行政处罚决定。建设行政主管部门未委托我队执法，对《条例》授权以外的执法内容，均上报建设行政主管部门作出决定。本着从源头防范复议、诉讼案件的要求，局、大队层层把关，认真对照法律法规条文，从办案程序、证据收集到处罚依据等各个环节进行全面严格的审查核对，发现证据不足的，及时退回要求补充证据；发现处罚不公、畸轻畸重的，及时进行调整，杜绝在实体和程序方面违法执法案件的发生。 　　2、建立执法检查制度。每年下半年，结合市支队开展的“争创双优”活动，我队不定期组织进行执法检查，对各中队的案件办理情况进行全面检查，对检查中发现的问题及时通报并提出整改意见。执法检查后，大队法制工作均有明显改观，办案质量有很大的提高。 3、实行执法工作责任追究制。为保证大队执法人员正确履行职责，依法行使职权，促使执法活动规范化，保护执法相对人的合法权益，大队根据《福建省行政执法程序暂行规定》制定了相关的执法责任追究制。 （三）转变执法理念，坚持文明执法 为适应不断发展变化的城市管理行政执法工作需要，切实维护广大人民群众城市利益，我队牢固树立“执法为民”思想，进一步转变执法理念，以人为本、文明执法，营造和谐的执法环境。一是倡导人性化执法。在执法中更多地体现对管理相对人人格的尊重，体现人与人之间的平等相处，体现政府对困难群众的关怀，以真诚的态度和充满人性化的执法来感化管理相对人，取得他们对城管执法工作的理解和支持。二是坚持严格执法与文明执法的有机统一。一方面在执法过程中坚持依法执法、有法必依、违法必究，另一方面适当把握尺度，根据执法对象的不同，有针对性地开展执法工作，对一般的违法行为，以说服教育为主，在纠正违章时做到“晓之以理，动之以情”，促使当事人主动接受管理并及时纠正违法行为。三是坚持疏堵结合，以疏为主。针对城管执法涉及的一些违法违章行为既扰民又便民的特点，我队对马路市场、流动摊点、占道经营等问题，因势利导，变扰民为便民，采取疏堵结合，以疏为主的方式来解决矛盾。 （四）加强政务公开，接受社会监督 一是完善政务公开制度。成立了以大队长为组长的政务公开审议小组，对大队政务公开进行监督，审议政务公开内容。制定《岗位责任制》、《服务承诺制》、《限时办结制》、《否定报备制》、