水利工程施工招标标底编制指南范本.doc

水利工程建设项目施工招标标底编制指南（2003年9月23日 办建管[2003]120号） 1.1 为了提高水利工程建设项目施工招标标底编制水平，指导标底编制工作，根据《工程建设项目施工招标投标办法》（7部委第30号令）和《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部第14号令）编制本指南。1.2 标底编制原则1.2.1 标底编制应遵守国家有关法律、法规和水利行业规章，兼顾国家、招标人和投标人的利益。1.2.2 标底应符合市场经济环境，反映社会平均先进工效和管理水平。1.2.3 标底应体现工期要求，反映承包商为提前工期而采取施工措施时增加的人员、材料和设备的投入。1.2.4 标底应体现招标人的质量要求，标底的编制要体现优质优价。1.2.5 标底应体现招标人对材料采购方式的要求，考虑材料市场价格变化因素。1.2.6 标底应体现工程自然地理条件和施工条件因素。1.2.7 标底应体现工程量大小因素。1.2.8 标底编制必须在初步设计批复后进行，原则上标底不应突破批准的初步设计概算或修正概算。1.2.9 一个招标项目只能编制一个标底。1.3 标底编制依据(1) 招标人提供的招标文件，包括商务条款、技术条款、图纸以及招标人对已发出的招标文件进行澄清、修改或补充的书面资料等(2) 现场查勘资料(3) 批准的初步设计概算或修正概算(4) 国家及地区颁发的现行建筑、安装工程定额及取费标准（规定）(5) 设备及材料市场价格(6) 施工组织设计或施工规划(7) 其他有关资料1.4 标底编制单位应具备相应的资质，包括招标代理资质、工程造价咨询资质或勘测设计资质；编制人员应具备水利工程造价工程师资格，遵守职业道德，公正执业，保守标底秘密。1.5 本指南适用于使用国有资金投资或者国家融资的水利工程建设项目，其他水利工程建设项目可参照使用。 第二章 编制程序 第三章 文件组成 第四章 编制方法（一） 第四章 编制方法（二） 第四章 编制方法（三） 第五章 总价合同与单价合同的标底编制 5.1 承包合同的类型承包合同主要有总价合同、单价合同、成本加酬金合同等形式。常见形式是总价合同和单价合同。总价合同又包括固定总价合同、调价总价合同、固定工程量总价合同。单价合同又可分为估计工程量单价合同和纯单价合同。5.2 总价合同的标底编制5.2.1 适用条件固定总价合同是指承包整个工程的合同价款总额确定，在工程实施中不再因物价上涨而变化。一般是在工期较短、工程量不太大、技术不太复杂、风险相对不大的工程项目中采用。其标底的编制是以准确的设计图纸及计算方法为基础，并考虑到一些费用的上升因素。固定工程量总价合同在施工中如图纸、工程质量及工期要求不变动则总价固定，但当施工中图纸、工程质量或工期要求有变更，则总价也要变更。调价总价合同是指工程合同总价在实施过程中可随价格变化而调整，在合同中包括一些关于利用公布的物价指数和适当的计算公式的条款。根据这些条款，可以保护承包商免遭材料、人工和施工设备的涨价所造成的损失，但是必须承担其他风险。5.2.2 标底编制时应注意的问题总价合同尤其是固定总价合同较为突出的就是风险问题，如物价波动、气候条件恶劣、地质条件较差及其他意外的困难等。在标底中应充分考虑风险附加费，主要有下述方法：(1) 在预计采购的价格水平上，提高各项资源的价格；(2) 增大总部管理费、利润和风险附加费的裕量；(3) 调配工程量清单中各个报价项目的价格。价格调配就是把工程量表中工程开始阶段需要完成的项目的价格调高，承包商可以在工程开始阶段就收到较多的工程款。这样，可把工程占用的资金减至最少，并有助于为后期工程提供资金。5.3 单价合同的标底编制5.3.1 适用条件单价合同通常应用于项目的内容和设计指标不能十分明确，或是工程量可能出入较大的工程。这类合同的使用范围较宽，其风险可以得到合理的分摊，并且能鼓励承包商通过提高工效等手段从中获取较高利润。5.3.2 标底编制时应注意的问题在做此类工程的标底时要认真做好每个工程单价，其关键是确定每道工序的资源配置和生产工效。生产效率应是比通常平均先进水平的劳动生产率要高，以利于竞争。在标底的编制过程中，要注重研究优化工序的施工工艺，比较分析多种劳动组合的工作效率。与总价合同不同，其风险的附加费应恰当地、对应地摊入每个工程单价，同时要注意把各种工程量清单中没有的项目和费用摊入工程单价中。 第六章 施工招标标底表格（一） 表6.1 工程施工招标标底汇总表 组号 工程或费用名称 标底金额 （元） 备注 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?