民主党派组织发展问题研究.pdf

◇@0e@ 中图分类号：D665 文献标识码：A 文章编号：1672—4496(2013)04—o32—07 民主党派组织发展问题研究 张爱军 崔 莹 。 (辽宁师范大学 辽宁 大连 116029) 【内容提要】民主党派组织建设一方面在培养成员素质、梯队建设、发展专业精英、成员考核方面等取得了重大成 就，另一方面也存在着党员人数偏少、年龄配置不合理、界别模糊、组织建设相对滞后等一些迫切需要解决的问题。探求 产生问题原因，寻求化解之策，积极有效地开展民主党派组织发展工作，有利于坚持和完善 中国共产党领导的多党合 作和政治协商制度，更好地发挥参政党的作用，有利于加强民主党派 自身建设，具有重要的理论意义与现实意义。 关【 键 词】民主党派；组织发展；路径选择 民主党派的组织建设是社会主义政治文明的重要组成部分，是社会主义民主政治 的重要特征，组织建设是民主党派的关键和核心，是衡量统战工作成效的基本标志。深 入研究民主党派组织建设具有重大的理论意义和现实意义。 一 、 民主党派组织发展工作的现状 民主党派在历史上就是多阶级、多阶层的政治联盟，是统一战线 的主体，他们在历 史上发挥了重大的作用，在当代社会仍然具有不可替代的政治功能。改革开放之后，民 主党派在各方面取得了重大成绩，在组织建设方面也取得了长足的进步。 (一)成绩。改革开放以来，各民主党派坚持组织发展的指导思想，全面贯彻组织发 展的基本方针 ，认真执行组织发展的有关政策，使组织发展工作健康、有序地进行。在实 际的工作中，能正确处理好质量与数量、发展与巩固、重点与非重点，发展骨干成员与发 展一般成员的关系，特别是能把重点放在发展骨干成员和发展高素质的后备干部上来 ， 使民主党派组织发展工作出现了“稳定、团结、活跃 ”的局面，主要表现在：1．民主党派基 层组织在发展工作中，能够从本单位和本党派实际情况出发 ，注重质量，不片面追求速 度。党派成员数每年的净增长均保持在 5％左右，并能对新成员有计划地进行教育、培训。 收稿 日期：2013—02—01 椎砉篙夼．1．张爱军，男，辽宁师范大学政治与行政学院博士生导师。2．崔 莹，女，辽宁师范大学政治与行政学院博士生。2人均为 “中 一… … 国‘统一线理论研究会基层统战工作理论本溪研究基地’’1寺邀研究员。 一 32— < @0@@ 2．各党派都能从有利于保持本党派的优势和特色 出发，在组织发展中注意新成员的年 龄、学科、层次的分布，使基层组织的结构不断趋于合理，注意形成后备人才的梯队。3．各 党派都能把有一定代表性的人士 (在高校主要是知识分子)作为主要的发展对象，积极主 动做代表人士的发展工作，并注重在高层次、旗帜性的代表人士中物色发展对象。在人民 政协的组织构成中，民主党派成员在各级政协委员、常务委员和政协领导成员中占有较 大比例，在政协各专门委员会负责人和委员中，在政协机关中，均 占有一定数量 。4．在发 展新成员的过程 中，各党派都能够严格按照 1996年、2004年 纪《要》中有关规定执行，并 且能够 自觉接受中国共产党的领导，依靠中共统战部门及有关单位中共党组织对新成员 进行考察。 (二)不足。我国改革开放的进程不断加快，社会利益分化进一步明显，为民主党派的 存在和发展提供了更加广阔的空间，也使民主党派的组织发展面临着诸多的挑战。主要 表现为以下4个方面： 1．党员人数偏少。据 2007年 11月公布的 《中国的政党制度》白皮书披露的数字，全 国8个民主党派现有党员人数为 707100人。其中，民革为 81000人，民盟 181000人， 民建 108000人，民进 103000人，农工99000人，致公28000人，九三 105000人，台 盟仅有 2100人。[1]这相对于 13亿人 口和当时拥有 7336．3万名党员的中国共产党 来说，我国民主党派的党员人数在多大程度上能够代表各个阶层 、各个利益团体中人民 群众的利益，是非常值得商榷的。当前，我国民主党派的发展就面临着这样一个实际情 况，不适应社会政治经济发展的实际，严重制约了政党作用的发挥 ，民主党派的活力受到 严峻的挑战。 2．党员年龄老化。虽说政党的生命力和战斗力