孔祥智(一号文件与新型农业社会化服务体系构建).pptxVIP

一号文件与新型农业社会化服务体系构建中国人民大学农业与农村发展学院 农村发展研究所孔祥智教授2012年11月25日，村官班讨论内容内涵现状及政策发展方向概念农业社会化服务体系是在家庭承包经营的基础上，为农业产前、产中、产后各个环节所提供服务的各类机构和个人所形成的网络概念农业社会化服务是包括专业经济技术部门、乡村合作经济组织和社会其他方面为农、林、牧、副、渔各业发展所提供的服务（《国务院关于加强农业社会化服务体系建设的通知》1991年10月28日）包括物资供应、生产服务、技术服务、信息服务、金融服务、保险服务、以及农产品的运输、加工、贮藏、销售等各个方面必要性家庭经营规模小，户均8.4亩，且被分成若干块，种植2-3种作物，新技术对农户的吸引力很小，要靠完善的社会化服务体系建设把农户引导为专业农户农业劳动力的文化水平很低。虽然在农村劳动力中初中以上文化水平占接近70%，但真正留在农村又从事农业生产的文化水平低，有的典型调查表明小学文化水平以下的占50%以上必要性老龄化2002年以来，我国农村中四十岁以上的劳动力年龄人口占劳动力年龄人口总数的比例逐年上升，2008年该比例首次突破50%妇女化部分残疾人韩国状况发展现代农业必须解决的重大难题谁来种地地怎么种职业农民文化水平高经营水平高专业性强必要性新型农业经营主体的形成专业大户（家庭农场）农民专业合作社农业企业家庭农场企业化规模化机械化延边实践专业农场家庭农场农民专业合作社农业企业（有限公司）农民专业合作社农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织发展状况：数量农业部统计：截至2012年6月底，全国依法注册登记的农民专业合作社达到60万家。全国大体平均每个月增加1万家。覆盖全国90%以上的行政村；实有入社成员4600多万，覆盖全国20%的农户；每个合作社平均有100名成员95%的合作社能够为成员提供有效的技术信息服务2010年，391家合作社承担农业部蔬菜园艺作物标准园创建，向农民展示了蔬菜园艺作物高产新品种和防治病虫害的现代生物技术，效果明显发展状况：结构（2010年底）种植业47.85%,畜牧业30.72%,渔业4.34%,林业4.15%，服务业6.82%，手工业0.44%，其他产业5.67%农机合作社占7%河北省经合作社加工销售的牛奶占全省牛奶产量的60%以上，广西通过合作社销售的水果占总产量的75%以上发展状况：信用合作1万多家合作社开展了内部信用合作山东省开展信用合作的合作社1790家，涉及成员15.9万户，互助资金32.1亿元发展状况：直销全国1万多家合作社加入了农超对接活动2010年，江苏省1749家合作社在农贸市场、城市社区建立直销店、连锁店，累计销售金额46.6亿元农业企业全国各类龙头企业11.1万家，已经形成了以1253家国家重点龙头企业为核心，1万多家省级龙头企业为骨干，10万多家中小龙头企业为基础的发展格局，产品涵盖了种植、畜牧、水产多领域，经营涉及了生产、加工、流通多环节龙头企业提供的农产品及加工制品占农产品市场供应量的1/3，占主要城市“菜篮子”产品供给量的2/3以上，并且出口创汇额占全国农产品出口额的80%以上国发〔2012〕10号国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见（2012年3月6日）引导龙头企业与合作组织有效对接。引导龙头企业创办或领办各类专业合作组织，支持农民专业合作社和农户入股龙头企业，支持农民专业合作社兴办龙头企业，实现龙头企业与农民专业合作社深度融合必要性：公共产品供给既存在市场失灵，又存在政府失灵市场失灵：农业（技术、金融等）服务的公益性质正例：转基因抗虫棉品种反例：寿光的蔬菜种子，超高价位的洋种子正在蚕食菜农的利润空间农业金融的政策性：日韩台的经验市场失灵要求建立政府主导的社会化服务体系必要性：公共产品供给既存在市场失灵，又存在政府失灵政府失灵：主要是属于市场和社会组织部分政府系统的社会化服务体系无法包办一切农业产业化龙头企业提供服务农民专业合作组织：日韩台的经验属于行业管理部分要交给农民自己管理农业行业协会、农民专业合作社及其联合社等山西犇牛奶牛养殖联合社辽宁省阜新牛旺奶农专业合作社中国农业现代化道路引入大资本经营农业，农民变成雇工政府支持农民合作，健全农业社会化服务体系本质问题：效率和公平国际经验：日本、韩国综合农协国际经验：美国专业合作组织+赠地农学院国际经验：欧洲合作经济组织：协会、合作社丹麦中国的现实基本服务不到位或者不健全例如：测土配方技术服务2004年6月9日，温家宝总理考察我省枝江市农村，村民曾祥华向总理表达了实施测土配方施肥的愿望，受到总理重视例如：测土配方技术服务2004年设立测土配方施肥专项基金，2007年达到