国外信息化情况简介.doc

国外信息化情况简介 国外信息化发展总体情况 始于20世纪八九十年代的全球信息化趋势仍然在继续之中，全球主要国家都将迈向信息社会设为主要目标之一，信息化仍然是新世纪全球发展中的一项重大战略任务。 过去一、二十年间，但除了极少数最贫困国家之外，大多数国家都在信息化方面取得进展，并且许多国家已经将信息化作为重大发展战略。一些发达或新兴工业化国家，如北欧各国，爱尔兰，美国，日本或者韩国，新加坡甚至印度在信息化促进发展方面取得了显著的成就。实践证明，二十一世纪的现代化特征之一就是信息化。 世界主要国家的政府积极参与信息化的进程，表现为通过或者正在通过若干部信息化法律，将现有法律进行相应的修改以适应全球信息化形势。同时，各国政府制定了从战略层面到操作层面的信息化战略规划，这些规划逐步推进，分步覆盖国民经济的各个角落。战略规划的施行，基本上反映了国家的信息化发展状态。 本文在第一部分介绍国外的信息化立法大致情况，将在第二部分围绕各国的信息化规划来介绍各国的信息化进展情况。 国外信息化立法情况 为了保障信息化建设工作有序健康地开展，世界主要国家或组织颁布了一系列法律法规，除了综合性法律法规外，还出台了专门针对信息基础设施、电子商务、电子政务、知识产权、隐私权、信息安全等领域的法律法规。下表列出了世界主要国家或组织在信息化建设方面颁布的主要法律法规。 就全球信息化立法基本情况来看，世界上主要国家都通过或者正在通过覆盖信息化方方面面的法律。这些法律体系，为信息基础设施的构建和信息市场秩序的维持起到非常基础性的作用。同时，也可以看到，国外的信息化立法，已经从早期的信息基础设施，比如《电信法》这类法律，延伸到电子交易中去。近些年来，法律逐渐覆盖到公共治理方面，比如，美国等国家已经通过电子政务相关的法律来促进和保障电子政务的推行，同时，通过《知识产权》法律来保护互联网版权。法律延伸到互联网治理的趋势非常明显，比如隐私法，数据保护法等，即便在中国，正在起草的《未成年人保护法》也正在将在线保护列入法律所覆盖的范围之内。 下表是国外信息化法律的一个简表，大致可以看出国外信息化立法的基本情况。国外信息化相关法律法规一览 综合性 信息基础设施 电子商务 电子政务 知识产权 隐私权 信息安全 其它 美国 《电信法》 《国际与国内商务电子签章法》、《统一电子交易法》、《统一计算机信息交易法》 《电子政务法》 《数字千年著作权法》 《隐私权法》 《联邦信息安全法》 加拿大 《电信法》、《广播法》 《电子交易法》、《电子支付规章》、《统一电子商务法》、《加拿大电子商务消费者保护实行条例》 《信息获取法》 《著作权法》 《个人信息保护与电子文献法》、《隐私权法》 欧盟 《电信指令》 《电子商务指令》 《协调信息社会著作权与相关权利特定方面的指令》 《隐私权和电子通信指令》 《数据保护指令》 日本 《IT基本法》 《关于促进通信、广播融合服务开发的法律》、《部分修订电气通信事业法的法律》 《电子商务交易相关准则》、《电子签名及认证业务法》 《关于在行政程序中利用信息通信技术的法律》 《个人信息保护法》 《禁止非法入侵行为法》 韩国 《信息化促进基本法》 《数字签名法》、《电子商务基本法》、《电子商务消费者保护法》 《实现电子政务行政业务电子化促进法》 《信息系统的应用、安全及个人信息保护法》、《隐私权法》 《重要信息基础设施保护法》 《缩小数字鸿沟法》 印度 《信息技术法》 《知识产权保护条例》  从世界主要国家或组织信息化发展战略规划来看信息化状况 研究主要国家的信息化发展战略是因为大部分国家的信息化战略涵盖了国家在信息化发展道路上的思考和行动，而这些规划的实践结果通常正是这些国家的信息化现实。 国外制定的信息化发展战略大致分为两种：一种是总体的信息化发展战略，另一种是分领域的信息化发展战略。一般而言，在第一阶段，其主要的目标是侧重信息基础设施建设，以美国1993年公布的《国家信息基础设施：行动纲领》为标志，随后其它国家也纷纷出台了信息基础设施建设方面的战略规划，如加拿大“信息高速公路计划”（1994年）、韩国《信息化促进主要规划》（1996年）和日本《电子日本战略》（2001年）等。 而第二阶段侧重信息技术在各个领域中的应用，重点是电子政务、电子商务、电子医疗、电子学习和智能交通等方面，如美国《全球电子商务框架》、《2002年电子政务战略》、《2003年电子政务战略》，加拿大“连接加拿大人”一揽子综合性国家战略，日本《电子日本战略Ⅱ》和韩国《2006电子韩国展望》等。 这种两步走的战略思路，基本上反映了信息化发展的基本规律和实际信息化演进的路径，因此，考察各国的信息化战略的思路和对愿景的描述对了解国外信息