建设领域工程款拖欠的成因分析与防范机制探讨.docVIP

毕业设计（论文） 题目 建设领域工程款拖欠的成因分析 与防范机制探讨 学生所在校外学习中心 批次 层次 专业 学 生 指 导 教 师 起 止 日 期 摘 要 工程拖欠款是我国建设领域的顽疾，近年来这种现象愈演愈烈，严重破坏了社会经济秩序，恶化了建筑信用环境，引起了社会各界的广泛关注。对我国建设领域拖欠工程款问题的现状和危害进行深入的社会调查和分析,分析了建设领域拖欠工程款问题的原因, 关键词:拖欠工程款成因分析1、引言 4 2、拖欠工程款现状 4 3、建设领域工程款拖欠的原因 5 3.1建筑产品特殊的流通形式 5 3.2垫资建设工程 5 3.3政府工程 5 3.4转包和分包 6 3.5管理不到位,法规不健全 6 3.6、工程款拖欠的特点 6 3.6.1数额 6 3.6.2问题突出项目 6 3.6.3增长趋势 6 3.6.4主要对象 7 3.6.5主要根源 7 4、防范工程款拖欠的相应措施 7 4.1规范建筑市场 7 4.1.1重合同、抓细节 8 4.1.2合同履行 8 4.1.3法律手段 8 4.2健全建设领域法律制度 9 4.3完善工程担保制度 9 4.3.1担保制度 9 4.3.2仲裁制度 9 4.4加强建设领域信用体系建设 10 4.4.1政府部门的主导作用 10 4.4.2缓解供求失衡状况 10 4.5提高承包企业风险防范意识 10 4.5.1资金筹措环节的规范力度 10 4.5.2招标投标的违规运作 11 4.5.3加强建设项目监督 11 4.5.4加强企业自身管理 11 4.6、防范工程款拖欠的长效机制构建思路 11 4.6.1追究责任 11 4.6.2优先偿付 12 4.6.3外罚 12 4.6.4担保 12 4.6.5保障合法权益 12 5、结语 12 6、参考文献 13 1、引言 建筑业是国民经济的支柱产业，始终在刺激经济增长、拉动需求、扩大就业上发挥着重大作用。但是工程拖欠款问题作为建筑业的一个“顽疾”，成为长期困扰建筑施工企业发展、扰乱建筑市场的严重问题。在全国开展的对已竣工工程拖欠情况的摸底调查中，截至 2003 年8月12日，通过网上上报，经各地建设行政主管部门核实，拖欠工程款1756亿元，其中政府拖欠比例占到 37％。本文通过分析工程拖欠款 问题的成因，试图找到解决该问题的根本办法。随着我国经济和社会的全面发展,工程建设规模不断扩大,这对推动国民经济增长和提高人民生活水平无疑发挥了重要作用。但许多建筑施工企业却身陷于工程款拖欠的困境中,而且拖欠的总款随时间的推移还在不断增加,不少施工企业的拖欠工程款总值已达到年施工产值的50%以上,金额达数亿之多。 据国家统计局统计,到2001年底全国拖欠工程款达2787亿元 ,占当年建筑业总产值的18.1%比1996年(拖欠工程款1360亿元 )翻了一番还多。2002年底全国拖欠工程款3366亿元,但据业内权威部门测算,实际拖欠工程款的情况可能比上述统计数据还要严重。据建设部对全国25106家建筑业企业的调查,到2003年6月底止,被调查企业被拖欠工程款共计2475.02亿元。而全国目前具有资质等级的建筑业企业共有67338家,据此推算,实际拖欠的数据是相当惊人。 拖欠工程款问题不仅是一个严重的经济问题,更是一个严重的社会问题。它严重制约着国民经济的健康、协调发展,而且还危机社会稳定。因此党中央、国务院高度重视,正在下大力气加大整治力度。 特别是国办发[2003]94号文和2004年1月3日八部委联合颁发的“关于贯彻国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知的实施意见”颁布后,引起了法律界、建筑界的极大关注拖欠工程款问题有所改善,但仍有一些问题始终没有得到根本的解决,边清边欠的现象仍然十分普遍。工程拖欠款问题的形成，有其独特的表层原因和深层原因。建筑产品生产的长期性、单件性以及投入资本巨大、资本周期长这些特性，决定了购买建筑产品需要采用分期支付、招标在前的交易方式，似乎形成了工程款可以滞后于产品制作这样一种交易心理。然而国外的政府工程和私人工程都很少出现工程拖欠款现象，可见在我国这一问题有其复杂的深层次原因。从宏观上来说，我国市场体制、建设体制、投资体制和金融体制存在的某些急需改革之处，和缺乏一套有效的保证体系或风险转移制度来约束业主的行为，才是导致工程拖欠款问题屡禁不止的根本原