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+行政法与行政诉讼法讲义
中国人民大学 吴鹏
行政法的总体结构:
权利 救济 ②行政复议 申请人被申请人:行政行为
①行政主体相对人:行政行为—→争议—→民告官 ③行政诉讼 原 告被 告:行政行为
官 民 事 ④行政赔偿 请求人义务机关:行政行为
第一章 行政法概述
§1.行政法的基本概念
立法权→立法机关→立法法
国家权 行政权→行政机关→行政法
1.宪法(控权法) 司法权→司法机关→诉讼法
公民权
行政立法权
2.行政=公共行政=行政机关行使行政权 行政执法权
行政司法权
行政实体法(事前控权)
3.行政法(控权法) 行政程序法(事中控权)
行政诉讼法(事后控权)
行政组织法(行政主体)
总则(一般行政法) 行政行为法(抽象行政行为、具体行政行为)
4.行政法 行政监督法(行政复议、行政诉讼、行政赔偿)
分则(部门行政法)
§2.行政法的法律渊源
§3.行政法的基本原则
1.合法行政原则—→无法律无行政
种类裁量权
2.合理行政原则—→理性→裁量权→ 幅度裁量权
程度裁量权
3.程序正当原则:公开、公众参与、回避
4.高效便民原则:效率、便民
5.诚实守信原则:信息真实、信赖保护
6.权责统一原则:效能、责任
第二章 行政组织与公务员
§1.行政组织法概述
行政机关(对外)
1.行政组织
行政机构(对内)
行政机关
2.行政主体(名+权+责)
↓ 被授权组织(见§4)
行政相对人:公民、法人或者其他组织
一般行政机关(一级政府)
3.行政机关 专门行政机关(工作部门)
派出行政机关(地区行署、区公所、街道办事处)
国务院
┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门
省(自治区、直辖市)
┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门
地区行署 ← 市(自治州、设区的市)
┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门
县(自治县、不设区的市、市辖区)
┏━━┻━━┓┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门
┃ 区公所
街道办 乡(镇、民族乡)
居委会 村委会
§2.中央行政机关
1.国务院
组成部门(27个,部、委、行、署)
直属机构(15个,总局、局)
直属特设机构(1个,国资委)
2.国务院 部门管理的国家局(13个,局)
办公机构(1个,办公厅)
办事机构(6个,办)
议事协调机构(24个,委、办、小组)
直属事业单位(14个,院、会)
1.组成部门(27个)。外交部、国防部、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、国家民委、公安部、安全部、监察部、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生部、人口计生委、人民银行、审计署。
2.直属机构(15个)。海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、广电总局、新闻出版总署(版权局)、体育总局、安全监管总局、统计局、林业局、知识产权局、旅游局、宗教局、参事室、国管局。
3.直属特设机构(1个)。国有资产管理委员会。
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