附条件不起诉的适用实证研究.pdfVIP

... ... i {l}lj占缸金 2013·4(中) ◆司法天地 附条件不起诉的适用实证研究 陈王莹 摘 要 随着刑事诉讼法的修改，附条件不起诉制度的法律地位正式得以确立。实践中，该项制度早已进入学者的研究视 野并在各地司法实践中形成了自下而上的探索风潮。本文通过对新形势下附务件不起诉制度应当适用的范围、可以附带 的条件、具体运行的程序进行剖析，以期为更加完善的制度构建贡献一份绵薄之力。 关键词 犯罪主体 犯罪罪质 条件设置 运行程序 作者简介：陈王莹，石狮市人民检察院。 中图分类号：D925 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2013)04·l15-02 “刑罚如两刃之剑，用之不得其当，则国家与个人两受其害。” (二)适用的犯罪罪质 附条件不起诉就是刑法谦抑的手段之一。该制度在不同的国家 关于附条件不起诉适用的犯罪罪质，各检察机关虽表述不 和地区有不同的称谓，在德国称之为“附条件的不起诉”；Et本为 一 ，但实质规定大同小异，即“可能被判处三年以下有期徒刑的轻 “起诉犹豫”；美国为“延缓起诉”，2004年后，我国学者普遍采用 罪案件”，如北京市海淀区检察院《实施暂缓起诉制度细则》、江苏 了附条件不起诉的概念。对应负刑事责任但不必须立即追究的 省无锡市 《关于探索开展轻微刑事案件附条件不起诉工作的规 犯罪嫌疑人，检察机关可作出附条件不起诉的决定，对其设置一 定》、山东省蓬莱市人民检察院《关于适用附条件不起诉的规定》 定的条件(包括期限性条件)，根据其完成条件的情况再行决定起 等。该稚质条件与我国缓刑适用罪质条件是相一致的。附条件 诉与否。这种决定不是一种终局性的处理决定，期限届满后是否 不起诉与缓刑，其制度设置的初衷应当是一致的，可以说，附条件 提起公诉，由检察机关根据犯罪嫌疑人在考验期间的表现决定。 不起诉就是 侮缓刑前置，检察机关保留起诉权，在节约司法资源 新《刑事诉讼法》在未成年人特别程序中规定了附条件不起 的同时，督促犯罪嫌疑人积极自觉改造，将惩罚与教育相结合的 诉。这是该项制度首次进入立法的视野，但此前各地早已纷纷开 刑事司法原则体现得更彻底。故将罪质范围设置为可能判处三 始了自下而上的改革探索和有益实践。对于这些法律刚性规定 年有期徒刑以下刑罚具有合理性。 之外的探索，曾引发了部分学者的质疑之声，但笔者以为，附条件 新《刑事诉讼法》规定未成年人适用附条件不起诉的前提必 不起诉并非在现有体系中创设一种独立的不起诉类型，而是对相 须是“可能判处一年有期徒刑以下刑罚”。笔者曾言，附条件不起 对不起诉制度的延伸。我国现有的法律对相对不起诉的规定比 诉是“附条件的相对不起诉”，若是将其罪质条件限定如此严格， 较模糊，具有一定的局限性，司法实践中检察院应用此条款时很 对于这种情节更为轻微的刑事案件，本就可以作相对不起诉，为 难把握，需要附条件不起诉予以细化。可以说，附条件不起诉就 何还要附带条件呢?综合来看，附条件不起诉还是设定为适用 是“附条件的相对不起诉”。 “可能判处三年有期徒刑以下刑罚”的案件更为合适。 一 、 附条件不起诉的适用范围 二、附条件不起诉的“条件”设置 (一)适用的犯罪主体 附条件不起诉中设置附带条件具有双重目的：一是保障被害 我国检察机关对附条件不起诉的探索表现最为明显的方面 人权益，修复被破坏的社会关系；二是考察犯罪嫌疑人，对其进行 就是适用犯罪主体范围的不断扩大。起初，该制度的引进和适用 监督改造。基于此，附条件不起诉附带条件的设置主要有以下几 仅仅针对未成年人，如 1992年上海市长宁区人民检察院引入了 个方面：第一，附带赔礼道歉条件。赔礼道歉应当通过书面道歉 具有附条件不起诉实质的“诉前考察”制度，其对象就是一名16 书、公开道歉等形式来表现，完善附条件不起诉的法律形式要件。 岁的未成年犯罪嫌疑人。后北