法律本科论文.doc

中央广播电视大学“人才培养模式改革和开放教育” 法学专业本科毕业论文 论文题名：试论不安抗辩权在解决“欠电费问题电费问题我国《电力法》、《电力供应与使用条例》和《供电营业规则》明确规定了用电方有缴纳电费的义务；供电方收缴电费享有中止供电权和收取电费违约金等权利。供电企业在向用电户供电后，都存在着收缴电费难的问题巨额电费拖欠已成为束缚供电企业健康发展的沉重包袱，面对日益增大的经营风险，依法回收电费，用法律的手段解决电费问题是化解电力经营风险的根本出路。供电部门如何正确运用法律武器，使所欠电费既能足额收回，又不会带来不利的法律后果，是电力营销战线上的广大干部职工十分关注的话题。电费回收面临的问题解决电费难题一、当前供电企业收电费面临的问题 1 （一）“先用电，后缴费”的缴费惯例使电力经营面临一定风险。 1 （二）电费保证金制度的取消加剧了电力销售的风险。 1 （三）电力专业法律立法滞后于电力市场发展，使电力经营风险四伏。 2 （四）一些供电部门忽视了正确使用法律武器的权利。 2 二、依法行使不安抗辩权，解决“欠电费”难题 3 （一）不安抗辩权的概念 3 （二）行使不安抗辩权应具备的条件 3 （三）在电力经营中正确行使不安抗辩权的途径 4 三、解决“欠电费”难题的其它法律措施 6 （一）规范限期交款通知书 6 （二）严格电费违约金制度 6 （三）以担保合同替代还款计划 6 （四）设置有效担保 7 （五）合法采取停、限电措施 7 （六）向法院提起诉讼 7 【参考文献】 9 试论不安抗辩权在解决“欠电费问题我国《电力法》、《电力供应与使用条例》和《供电营业规则》明确规定了用电方有缴纳电费的义务；供电方收缴电费享有中止供电权和收取电费违约金等权利。供电企业在向用电户供电后，都存在着收缴电费难的问题，有的用电大户采取各种手法，拖欠电费达上千万元，甚至诉讼法院，仍百般狡辩，不予偿还。有的数额虽小，更是依仗各种权势，硬赖着不按时缴清，致使供电企业的生产受到不同程度的影响，使国家资金回笼受到损失。巨额电费拖欠已成为束缚供电企业健康发展的沉重包袱，面对日益增大的经营风险，依法回收电费，用法律的手段解决电费问题是化解电力经营风险的根本出路。供电部门如何正确运用法律武器，使所欠电费既能足额收回，又不会带来不利的法律后果笔者就题谈谈自己的一点浅见。 一、当前收电费面临的问题 一些供电企业主观上对电力法律法规宣传不到位，依法催费意识不强、力度不够、办法不多加之少数职工平时工作不细，方法简单，只知道自己有停电催费的权利，而不知道应履行的一些义务，导致供电企业在依法解决电费问题中处于被动地位，有的在法庭上因证据不足、手续不全而败下阵来；有的甚至出现用电客户欠了电费还将供电部门推上法庭被告席上的尴尬局面。这些问题应当引起我们供电企业的广大干部职工高度重视。 、解决电费难题 行使不安抗辩权不是任何时候都能采用的法律手段，根据《合同法》的规定，不安抗辩权的行使要具备以下一些条件债务尚未届履行期限（2）履行，有不能履行债务的危险未提供适当担保实践中，供电企业可结合电力经营的实际，适当考虑用户利益，对用电方每月分2至3次抄表结算，要求用户在每次用电前为15天或10天 2次抄表结算为15天，3次抄表结算为10天 的电费提供担保。担保可采取预交15天或10天电费的形式 此处所指预收电费属《担保法》规定保证金 ，相当于预交电费的电量用完后，预交电费充抵当期电费，用电方必须为下一阶段用电重新提供电费担保。此种操作，供电方应与用电方签订《供用电合同》和《电费担保合同》，或在《供用电合同》中设立担保条款，依法明确供用电双方权利和义务关系，减少不必要用电纠纷的发生。这既有《合同法》、《担保法》支持，能有效降低电力销售风险，又缩短电力贸易结算的周期，减小供电方占有用电方担保资金总量，宜于取得社会的支持和用户的理解，操作中阻碍较少。规范限期交款通知书依据《供电营业规则》和《电力供应使用条例》，供电企业应同用电客户就电费的交费方式、期限，通过合同约定的形式确定下来，供电企业也应有明确的客户交费方式、期限等规定。客户限期交款通知书，是客户每月收到正常电费通知后，到期未交纳时，电力企业再次发出的通牒。在该通知书中：一定要将违约金一并列上；要把新欠、旧欠电费一并写上，以重申电力企业对旧欠部分的债权为防止个别用电客户存心刁难，故意不接受 或不签收 催款或限期交款通知书，可以使用挂号信的方式发出，必要时还可同律师事务所合作，联合发布催缴电费律师意见书，将催费通知、律师意见书一起以挂号信的方式发出，这一形式比上门催费通知的效果要好。 严格电费违约金制度 这是供电企业遏制用电户人为拖欠电费最有效的经济手段。以担保合同替代还款计划 多年的实践证明，在收缴电费时还应特别注意，有的企业信誉很差，缴