特种设备行政执法基础知识.ppt

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特种设备行政执法基础知识.ppt

压力管道现场监督检查 压力管道安全监察及行政执法主要法依据 1、《特种设备安全监察条例》(国务院373号令,2003年6月1日实施,2009年修订); 2、《国务院对确属需保留的行政许可审批项目设定行政许可的决定》(国务院412号令,2004年7月1日实施); 3、《压力管道安全管理与监察规定》(原劳动部劳部发[1996]140号) 4、《锅炉压力容器压力管道特种设备安全监察行政处罚规定》(国家质检总局令第14号令,2002年3月1日起施行) 5、《压力容器压力管道设计单位资格许可规则》 6、《压力管道使用登记规则》(TSG D5001-2009,2009年12月1日施行); 7、《河北省特种设备使用管理办法》(2009版); 压力管道现场监督检查 压力管道安全监察及行政执法主要法依据 8、《压力管道安全技术监察规程——工业管道》(TSG D0001-2009,2009年8月1日施行); 9、《压力容器压力管道设计许可规则》(TSG R1001-2008,2008年4月30日施行); 10、《压力管道安装许可规则》(TSG D3001-2009,2009年8月1日施行); 11、《压力管道元件制造许可规则》(TSG D2001-2006,2006年1月1日起施行); 12、《压力管道元件制造监督检验规则——埋弧焊钢管与聚乙烯管》(TSG D7001-2005); 13、《特种设备作业人员监督管理办法》(国家质检总局70号令,2005年7月1日施行)。 压力管道现场监督检查 压力管道现场监督检查的实施 出示证件、说明来意、现场检查、做出记录、交换检查意见并签名、下达特种设备安全监察指令书、采取查封扣押措施、现场处罚、重大事故隐患报告上级和政府、整改复查等,需立案处罚的案件,按照《技术监督行政案件办理程序的规定》办理,其中,吊销许可证的案件由发证质监部门的安全监察机构承办。现场监督检查具体要求与其他特种设备安全监察行政执法规定相同。 压力管道现场监督检查 压力管道现场监督检查的注意事项 1、有些安全监察人员以压力管道安装单位未办理开工告知进行安装而对其进行处罚是没有法律依据的,《条例》第七十八条对压力管道安装施工告知并未做规定。 2、对压力管道安装、检验、使用登记等环节的行政处罚,目前只能依据《锅炉压力容器压力管道特种设备安全监察行政处罚规定》的第三条、第五条、第七条进行。 3、压力管道作业人员无证上岗、违章作业等问题,应依据《锅炉压力容器压力管道特种设备安全监察行政处罚规定》第九条、《特种设备作业人员监督管理办法》第三十条、三十一条、三十二条之规定进行处理,而不应该依据《条例》进行处理。 压力管道现场监督检查 压力管道现场监督检查的注意事项 4、对于合计长度小于200米非易燃易爆和无毒介质的小工程压力管道的设计、安装、安装施工告知、安装质量监督检验及使用登记,可作为主体设备的附属设施纳入主体设备一并管理。 5、在压力容器安装、修理、改造时,可能要安装或更换与压力容器相连的较短的一段管道,如果管道较短,则不必办理压力管道开工告知,由压力容器安装单位一并对压力管道进行处理即可,检验单位在检验时也一并检验即可。 压力管道安装环节检查内容 《管规》、《压力管道安装许可规则》 资料审查、现场询问 档案管理:安装改造档案是否建立;设计图样及审批手续是否符合要求;生产的相关记录是否建立并实施。 6 《条例》第十四条、第七十五条、《管规》 现场询问、资料审查 管道材质:工程所用压力管道元件是否是依法取得许可单位生产的产品。 5 412号令、14号令、《管规》 现场询问、资料审查 监督检验:是否依法申报并实施了压力管道安装质量监督检验。 4 《条例》第十七条 资料审查 施工告知:是否依法办理了特种设备安装改造维修告知。 3 412号令、14号令、《作业人员监督管理办法》 现场核查、资料审查 人员资格:相关作业人员是否按规定具有资格证件,是否有效,作业人员所在单位是否与施工单位一致 2 412号令、14号令、《许可规则》 资料审查、现场巡查 许可资格:检查许可证是否在有效期内,发生变更是否按规定及时办理变更手续;是否存在借证施工行为。 1 法律法规依据 检查方式 检查项目和内容 压力管道使用环节检查内容 《使用登记管理规则》、《管规》 管理制度建立及执行:(1)落实了压力管道安全管理制度,并有效实施;(2)管道运行中的日常检查、维修和安全保护装置的校验管理;(3)管道定期检验计划制定及实施情况,存在主要问题及处理;(4)管道事故应急救援预案,应急抢险队伍以及定期演练。 6 《河北省特种设备使用管

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