建筑安全生产法律法规讲义.doc

PAGE PAGE 9 建筑安全生产法律法规 第一章 法学基本知识 1.1 法的概念和起源 一、法的概念 法是统治阶级意志的体现，是由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的行为规范的总和，其目的在于维护、巩固和发展一定的社会关系和社会秩序。通俗的讲，法是社会生活中判断人们行为是非的一种界限，是调整人们行为的一种社会规范。 二、什么是法律 法律有广义和狭义之分。 广义的法律——法的整体 狭义的法律——特指：拥有立法权的国家机关制定的法律 三、法的起源 资本主义法经历了自由资本主义、垄断资本主义和当代资本主义三个历史阶段。 1.2 法的本质、特征和作用 一、法的本质 1.法的本质，即统治阶级实现阶级统治的工具。 2.我国社会主义法的本质 ——工人阶级领导的全国人民共同意志的体现。 二、法的特征 1.法是一种社会规范 2.法是由国家制定或认可的 3.法规定了人们的权利和义务 4.法是由国家强制力保证实施的 三、法的作用 包括：规范作用和社会作用两个方面。 1.规范作用：指引、评价、预测、强制和教育作用。 2.社会作用：维护阶级统治、执行社会公共事务的作用。 1.3 法的渊源 一、什么是法的渊源 法的渊源是指法律规范的效力来源和表现形式。 二、我国的法律渊源及分类 我国社会主义法的渊源包括：宪法、法律、行政法规、地方性法规、规章和国际条约。 当代中国法的形式 1.4 法律关系 法律关系是指法律规范在调整人们行为过程中形成的权利义务关系，是社会关系的一种形式。 法律关系由主体、客体和内容三要素构成，三者密切相连、缺一不可。 一、法律关系的主体 1.概念 法律关系主体是法律关系的参加者，即在法律关系中依法享有权利和承担义务的人，构成法律关系的第一要素。 2.类型：国家、公民、国家机关、事业单位、企业、社会团体等。 3.权利能力和行为能力 权利能力，指能够享有权利和承担义务的资格，分为自然人的权利能力和法人的权利能力。 行为能力，指能够以自己的行为依法行使权利和承担义务，从而使法律关系发生、变更或消灭的资格。 二、法律关系的客体 法律关系的客体，是指法律关系的权利和义务共同指向的对象，它是法律关系主体权利行使和义务履行所指向的目标。 客体主要包括：物、精神产品、行为、人身利益等。 三、法律关系的内容 法律关系的内容，即法律关系主体享有的权利和承担的义务。 1.5 法律责任 一、概念 1.法律责任，又称违法责任，是指法律关系主体由于其行为违法，依照法律、法规规定必须承担的消极法律后果。 （具体含义P9） 2.特征——与违法行为相联系、内容法定、国家强制性、国家授权机关依法实施。 二、法律责任的分类 按照引起责任的行为性质为标准，可以分为： 违宪责任——违反宪法规定 刑事责任——最为严厉的责任 民事责任——因违反民事法律行为或违约行为以及民法所规定的 行政责任——违反行政法或行政法所规定 三、法律责任的承担 分为主动承担和被动承担两类 主动承担——自觉性 被动承担——被动性，包含：法律制裁、行政处罚等。 四、法律责任的免除 法律责任的免除，也称免责，是指法律责任由于出现法定条件被部分或全部的免除，具体包括： 1.时效免责——经过法定期限 2.不诉及协议免责 3.自首、立功免责 五、法律制裁 法律制裁是指国家特定机关对违法者依法追究其承担的法律责任所实施的惩罚性强制措施。 分类：违宪制裁、刑事制裁、民事制裁和行政制裁。 （1）违宪制裁——实施机关为：全国人大及其常委会 （2）刑事制裁——实施机关为：人民法院 （3）民事制裁——实施机关为：人民法院 （4）行政制裁——实施机关为：国家行政机关 第二章 建筑安全生产法律法规 2.1 安全生产法律法规概述 2.1.1 安全生产法律法规的概念 安全生产法律法规是指调整在生产过程中产生的与劳动者或生产人员的安全与健康，以及生产资料和社会财富安全保障有关的各种社会关系的法律规范的总和。 我们通常所说的安全生产法律法规是有关安全生产的法律、行政法规、规章的总和。 2.1.2安全生产法律法规的作用 目前，我国的安全生产法律法规已初步形成一个以宪法为依据，以《中华人民共和国安全生产法》为主体的，由有关法律、行政法规、地方性法规和有关行政规章、技术标准所组成的综合体系。 作用：（1）为保护劳动者的安全健康提供法律保障 （2）加强安全生产的法制化管理 （3）推动安全生产工作的发展，促进企业安全生产 （4）进一步提高生产力，保证企业效益的实现和国家经济建设事业的顺利发展 2.2 建筑安全生产法律法规概述 见课本P17 2.2.1 建筑安全生产法律法规的立法历程和意义 建筑业在各产业体系中发生安全生产事故的频率仅次于采矿业，居第二位。